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关于在全市深入开展“城乡文明牵手共建”行动的实施意见

 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和市委、市政府《关于在全市农村实施“乡村文明行动”的意见》(德办发 [2011]16号),进一步提高农村精神文明建设水平,充分发挥各级文明单位的示范带动作用,履行其应承担的社会责任,建立以城带乡,以城促农的长效机制,进一步提高城乡文明程度,推进“乡村文明行动”深入开展,建设幸福德州,市文明委决定在全市农村广泛开展“城乡文明牵手共建”行动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,全面贯彻落实构建社会主义和谐社会的重大战略,按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求,以全面提高农民素质为目的,以提高城乡文明程度和改善农村环境为重点,以“城乡文明牵手共建”行动为总抓手,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,整合城乡各个方面资源,倡树文明新风,建设美好家园,推动全市农村精神文明建设工作再上新台阶,为社会主义新农村建设创造良好条件。

二、主要任务

  “城乡文明牵手共建”行动采取项目化管理方式,按照农村环境面貌整洁共建、村风民俗文明共建、道德素质提高共建、生活方式健康共建、社会秩序稳定共建、精神生活丰富共建的要求,将共建内容分为六个项目:村容村貌建设工程、村风民俗建设工程、乡村道德建设工程、生活方式建设工程、平安村庄建设工程、文化惠民建设工程。由共建单位根据自身情况和对口村的情况,自主确定,分步实施。

  1、村容村貌建设工程。以硬化、绿化、净化为重点,美化村庄庭院环境,建设村居整洁美观的新家园。搞好村庄发展规划,大力推进农村环境综合整治,实施村庄清洁工程,进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作,逐步消除脏乱差现象。继续推进村庄通沥青(水泥)路工程,不断提高农村公路畅通水平。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度,大力推广生态循环农业新技术、新模式,加快构建秸秆等农业废弃物资源循环利用的良性机制。建立完善“户集、村收、镇运”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制,初步建立起城乡一体的垃圾收集处理体系。实施村庄绿化工程,以创建文明生态村等活动为载体,积极推进村庄庭院绿化创优活动,搞好村庄生态保护。建立卫生保洁制度,设立卫生保洁员,清理“三大堆”,庭院卫生整洁,物品摆放有序,村居环境整洁美观。加强农村自然历史风貌保护工作,鼓励有条件的地方建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居。

  2、村风民俗建设工程。以村风、民俗、习惯为重点,积极推进移风易俗,形成文明进步向上的新风尚。制定完善村规民约,充分发挥村级自治组织的积极作用,规范村民行为,引导农民自我教育、自我管理,培育文明新风。积极推进村级民主决策、民主管理,实行“五会制”(民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会),建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织,广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动,引导农民群众崇尚科学,抵制封建迷信,杜绝黄赌毒,反对邪教,破除陋习。大力倡树正确的婚恋观、家庭观、消费观,重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导,提倡移风易俗,文明理事,婚事新办、丧事简办,反对婚丧事大操大办。

  3、乡村道德建设工程。以关爱、互助、诚信为重点,开展多种形式的道德教育和实践活动,培育和睦友善的新关系。利用各种宣传教育阵地,深入开展社会主义核心价值体系教育,广泛宣传倡导社会主义道德规范,大力推进公民基本道德行为40则,引导农民自觉践行社会主义道德规范。生产经营过程中,增强绿色环保意识、质量安全意识,严格遵守生产规程和技术规范,在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中,不掺杂使假,不以次充好,不破坏环境,不违规使用各种添加剂、生长素、农药、化学制品以及可能危害人畜生命健康的各种制品,积极创建农副产品质量安全示范区。积极倡导读书学习之风,普及与农民生产生活相关的文明礼仪知识,引导农民遵守社会生活中的礼仪规范。广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动,引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”,自觉遵守社会公德、家庭美德,养成良好的个人品德,使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。组织农民就近就便开展送温暖献爱心活动,大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德,努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作,倡导邻里和谐、互帮互助。

  4、生活方式建设工程。以科学、卫生、健康为重点,广泛开展科学知识普及活动,建设科学文明健康的新生活。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训,大力培养农村科技骨干和实用人才,努力使每个农民都掌握一两门农业先进实用技术。大力加强农村科学知识教育和普及工作,引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。大力开展爱国卫生运动,积极推进“亿万农民健康促进行动”,充分利用多种手段开展卫生防病知识宣传教育活动,引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯,提高健康意识和卫生防病能力。加强农村卫生服务体系建设,切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民心理健康,广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识,引导农民树立正确的生育观。开展低碳消费,革除铺张浪费等不良习俗。

  5、平安村庄建设工程。以守法、有序、安全为重点,广泛开展平安村庄建设,营造安全稳定的新秩序。认真搞好农村普法工作,推进法制宣传进乡村、进学校、进家庭,增强农村基层干部和群众的法制观念。着力解决农村突出治安问题,重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪,依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动,切实增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农村社会矛盾,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来,把矛盾和问题尽量解决在基层、内部和萌芽状态。加强农村信访工作,建立健全以群众工作统领信访工作新机制,创建无“非正常上访”村。加强农村治安防控体系建设,深入实施农村警务战略,建立适应新农村建设要求的农村警务工作新机制。发挥群防群治组织的作用,多渠道解决农村治安防范经费保障问题。创新农村社会管理机制,加强对进城务工人员、留守老人、儿童等的服务管理教育工作。以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体,深入开展农村平安创建活动,不断提高创建实效和水平。

  6、文化惠民建设工程。以服务、设施、阵地为重点,加强农村公共文化基础设施建设,形成多样便民共享的乡村特色文化服务新体系。继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程,大力推进农村广播电视户户通、有线数字整体平移工程、手机电视等,基本普及互联网信息服务,切实维护农民群众文化权益。推广建设乡村学校少年宫、农村文化广场等做法,推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室,充分发挥板报橱窗、文化墙、乡情村史陈列室等思想文化阵地作用,加强公益性上网场所建设与管理,完善农村体育健身设施,不断拓展农村精神文明建设阵地。按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求,广泛开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等活动,利用重要节庆日、纪念日,以“我们的节日”为主题,开展节日民俗、文化娱乐活动,让农民在参与中抒发情感、愉悦身心。制定并落实相关文化惠民政策,努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。实施乡土文化品牌战略,发掘农村优秀文化资源,弘扬优秀民族民间文化,注重农村非物质文化遗产的保护和发展。

三、共建方式

  “城乡文明牵手共建”行动采取“1对1”的运作方式,即1个省级文明单位对口帮扶1个村的方式。各县市区要在深入调研的基础上,结合各地新农村建设规划,选取班子好、发展潜力大、后劲足的新农村建设试点村作为牵手共建对口村,各文明单位自主选择共建村的共建项目。共建单位和共建村要签订共建协议,制定共建计划,组成共建团队,将共建的各项任务落到实处。

四、组织领导

  1、提高认识,加强领导。开展“城乡文明牵手共建”行动,可以更好地实现资源共享,互帮互助,城乡联动,共同进步,全面提高农村文明程度,促进社会主义和谐社会建设。各级党委、政府要高度重视,把“城乡文明牵手共建”行动列入党委重要工作议程,与中心工作同部署、同落实、同检查。各级文明委要把“城乡文明牵手共建”行动作为“乡村文明行动”的重要内容,结合实际,加强领导,精心设计行动方案和年度计划,使城乡共建逐步实现规范化、经常化、科学化。各级文明单位要站在全局的高度,提高社会责任意识,把城乡共建作为精神文明创建活动的重要内容,充分发挥各自优势,积极参与,努力推动城乡统筹发展。

  2、突出重点、务求实效。在“城乡文明牵手共建”行动中,要从实际出发,根据各地实际情况,着重选取能够起到带头示范作用的村庄,形成布局合理、带动有效的良好态势,达到以点带片、以片带面的目的。共建双方要相互尊重,通过平等协商,找准合作项目,突出合作重点,整合好两方面在技术、文化、信息、资金、人力等方面的资源。要克服形式主义,坚持既量力而行,又尽力而为,每年办一件或几件实事,取得实实在在的效果。

  3、建章立制、督查考核。要建立完善包括领导责任、协议签订、活动联络、情况报告、考核奖惩在内的各项共建活动管理制度,使共建活动有章可循,顺利开展。要把共建活动开展情况纳入年度精神文明建设绩效考核,作为文明单位评选复查的重要依据。各地文明办要切实加强日常督查指导,确保各项活动扎实推进,取得实效。


 
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